जलवायु परिवर्तन के क्षेत्रों में खाद्य प्रणालियों को गंभीरता से लिया जाना आवश्यक

Bulletin of the Atomic Scientists—————-जब हम जलवायु परिवर्तन के बारे में सोचते हैं, तो हमारे दिमाग में मुख्य रूप से पिघलते हिमखंडों पर फंसे ध्रुवीय भालू, बिजलीघर की चिमनियों से उठते धुएं के गुबार और शायद जंगल की आग, तेल रिग या सौर पैनल की छवियाँ आती हैं। हम लगभग निश्चित रूप से खाने की प्लेट पर रसदार बर्गर, खलिहान में गाय या माइक्रोवेव से भाप बनकर तैयार लसग्ना के बारे में नहीं सोचते हैं।

यह वास्तव में केवल पिछले दो या तीन वर्षों में ही है कि जलवायु परिवर्तन के क्षेत्रों में खाद्य प्रणालियों को गंभीरता से लिया जाना शुरू हुआ है। पहले, मुख्य रूप से जीवाश्म ईंधन और हमारी गंदी ऊर्जा प्रणालियों पर ध्यान केंद्रित किया जाता था। इस जोर को इस निर्विवाद सत्य द्वारा तर्कसंगत बनाया गया था कि कोयला, तेल और गैस का जलना ग्लोबल वार्मिंग उत्सर्जन के प्राथमिक स्रोत हैं।

फिर भी खाद्य प्रणालियाँ – खेत पर कृषि उत्पादन से लेकर प्रसंस्करण, वितरण, खपत और निपटान तक की गतिविधियों की संपूर्णता को शामिल करती हैं – वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के एक तिहाई के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार हैं (क्रिप्पा एट अल 2021)। 18 मीट्रिक गीगाटन (गीगाटन) के कार्बन डाइऑक्साइड समकक्ष पर, यह संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन के वार्षिक उत्सर्जन से भी अधिक है। इसके अतिरिक्त, वे जीवाश्म ईंधन की खपत में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं, जो कुल उपयोग का 15 प्रतिशत है (ग्लोबल अलायंस फॉर द फ्यूचर ऑफ फूड 2023)। हालांकि ये खाद्य प्रणाली उत्सर्जन जटिल, बिखरे हुए और असुविधाजनक हो सकते हैं, उन्हें नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। सहकर्मी-समीक्षित पत्रिका साइंस में एक प्रभावशाली पेपर के अनुसार “भले ही जीवाश्म ईंधन उत्सर्जन को तुरंत समाप्त कर दिया गया हो, लेकिन अकेले वैश्विक खाद्य प्रणाली से उत्सर्जन से वार्मिंग को 1.5 डिग्री सेल्सियस [1.5 डिग्री सेल्सियस, या 2.7 डिग्री फ़ारेनहाइट] तक सीमित करना असंभव हो जाएगा और 2 डिग्री सेल्सियस लक्ष्य [3.6 डिग्री फ़ारेनहाइट] को प्राप्त करना भी मुश्किल हो जाएगा” (क्लार्क एट अल। 2020)। COP28 जलवायु वार्ता की संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) की अध्यक्षता ने पिछले दिसंबर में दुबई में सम्मेलन में भोजन की व्यवस्था करने का वादा किया था (COP 28 2023a)। यह बदलाव संकेत देता है कि भोजन अब जांच के दायरे में रहकर मुफ्त में नहीं रह सकता।

वास्तव में, यूएई ने 159 सरकारों द्वारा हस्ताक्षरित “स्थायी कृषि, लचीली खाद्य प्रणालियों और जलवायु कार्रवाई पर घोषणा” का समन्वय किया, जो कुल उपभोग किए जाने वाले खाद्य पदार्थों का 70 प्रतिशत है। हस्ताक्षरकर्ता सरकारें “संपूर्ण खाद्य प्रणाली परिवर्तन” के लिए प्रतिबद्ध हैं – न केवल खेत पर होने वाले उत्सर्जन, बल्कि परिवहन, प्रसंस्करण, पैकेजिंग और खाद्य अपशिष्ट से होने वाले उत्सर्जन भी। उन्होंने 2025 तक अपनी राष्ट्रीय जलवायु योजनाओं में खाद्य प्रणाली क्रियाओं को एकीकृत करने के लिए प्रतिबद्धता जताई। और “कृषि और खाद्य प्रणालियों से संबंधित नीतियों और सार्वजनिक समर्थन पर पुनर्विचार या उन्मुखीकरण” करने के लिए – जो दुनिया की कुछ सबसे उदार और हानिकारक सार्वजनिक सब्सिडी पर दबाव का संकेत देता है। खाद्य प्रणाली परिवर्तन के लिए चैंपियंस के गठबंधन नामक एक नए समूह द्वारा एक और घोषणा, जिसमें ब्राजील, कंबोडिया, नॉर्वे, रवांडा और सिएरा लियोन की सरकारें शामिल हैं, ने अब तक के सबसे मजबूत वादे किए, जिसमें यह भी शामिल है कि वे खाद्य प्रणाली उत्सर्जन को कम करने के लक्ष्यों पर सालाना रिपोर्ट करेंगे (खाद्य प्रणाली परिवर्तन के लिए चैंपियंस का गठबंधन 2023)। अपने हिस्से के लिए संयुक्त राष्ट्र के खाद्य और कृषि संगठन (एफएओ) ने 1.5 डिग्री सेल्सियस की सीमा का उल्लंघन किए बिना एसडीजी 2 (2030 तक भूख को शून्य करना) प्राप्त करने के लिए एक रोडमैप की रूपरेखा प्रकाशित की। COP28 ने खाद्य प्रणालियों पर चर्चा करने वाले सैकड़ों साइड-इवेंट की मेजबानी भी की। शायद बढ़ी हुई रुचि की पुष्टि करते हुए, खाद्य और कृषि फर्मों ने पिछले वर्ष की तुलना में शिखर सम्मेलन में तीन गुना अधिक लॉबिस्ट भेजे (शेरिंगटन, आर, कार्लाइल, सी। और हीली, एच। 2023)।

कार्रवाई में गायब
फिर भी, स्वैच्छिक पहल, घोषणाओं, वादों, फंडिंग घोषणाओं और पैनल चर्चाओं की इस झड़ी ने वास्तव में क्या जोड़ा? वैश्विक खाद्य शृंखलाओं से ग्रीनहाउस गैस पाई के “लापता तीसरे” से निपटने के लिए अभी भी कोई योजना मौजूद नहीं है। घोषणाओं से कोई बाध्यकारी समझौते या लक्ष्य निर्धारित नहीं हुए; न ही कोई योजना बनाने की कोई योजना है।

COP28 वार्ता के समापन पर सामने आए अंतिम वैश्विक स्टॉकटेक पाठ में कृषि उत्सर्जन या खाद्य प्रणाली परिवर्तन से निपटने के लिए कार्रवाई का उल्लेख नहीं किया गया था – हालाँकि इसने पहली बार जलवायु परिवर्तन (UNFCCC 2023) के अनुकूलन के संबंध में “खाद्य सुरक्षा की रक्षा और भूख को समाप्त करने की मौलिक प्राथमिकता और खाद्य उत्पादन प्रणालियों की विशेष कमजोरियों को पहचाना”। यह एक महत्वपूर्ण, यदि अपर्याप्त, स्वीकृति को दर्शाता है कि चरम मौसम और अधिक तापमान किसानों और खाद्य सुरक्षा पर पड़ने लगे हैं। यह स्टॉकटेक पाठ पेरिस समझौते को पूरा करने के लिए हर देश की योजनाओं (तकनीकी रूप से “राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान” के रूप में जाना जाता है) का विश्लेषण करने की प्रक्रिया का समापन था – जिसने सामूहिक रूप से दिखाया कि वर्तमान प्रयासों से अनिवार्य रूप से 1.5 डिग्री सेल्सियस सीमा से 1.4 डिग्री सेल्सियस अधिक तापमान वृद्धि होती है, जो पेरिस लक्ष्यों (UNEP 2023) से बहुत कम है। खाद्य प्रणालियों पर सरकारों की प्रतिज्ञा की गई कार्रवाई स्पष्ट रूप से कमजोर और खंडित थी (IPES-खाद्य 2023)। जो योजनाएँ मौजूद हैं, उनमें संपूर्ण खाद्य प्रणाली को शामिल करने वाले एकीकृत दृष्टिकोणों का अभाव है; स्थानीय, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय स्तर की सरकारों के बीच समन्वय का अभाव है; और मापनीय प्रतिबद्धताओं का अभाव है। उदाहरण के लिए, सरकारों ने अधिक संधारणीय आहार और खाद्य प्रणालियों को आगे बढ़ाने के लिए आपूर्ति-पक्ष और मांग-पक्ष प्रथाओं को जोड़ने में उल्लेखनीय अनिच्छा दिखाई है। केवल दो देशों ने संधारणीय खाद्य उत्पादन और खपत में बदलाव करने और नुकसान और बर्बादी को कम करने के उपायों को शामिल किया: लाइबेरिया और मलावी।

बातचीत के जरिए तय किया गया वैश्विक स्टॉकटेक समझौता एक शिक्षक की चेतावनी के समान है कि “वापस जाओ और अपना होमवर्क फिर से करो।” इसलिए सुधार के बिंदुओं की सूची से खाद्य प्रणालियों द्वारा उत्सर्जित कार्बन की स्पष्ट चूक एक खतरनाक चूक है और तात्कालिकता का एक स्पष्ट विश्वासघात है। यह एक बड़ा ब्लैक होल छोड़ता है, ठीक वैसे ही जैसे 1.5 डिग्री सेल्सियस का वैश्विक ताप लक्ष्य खतरे में है।

क्या होना चाहिए?

नीति निर्माताओं के लिए खाद्य प्रणालियों में बदलाव करना निश्चित रूप से जटिल हो सकता है। कृषि-खाद्य लॉबी, जीवाश्म ईंधन लॉबी जितनी ही शक्तिशाली, राजनेताओं पर बहुत अधिक प्रभाव डालती है। खाद्य प्रणालियाँ कई परस्पर जुड़ी नीतिगत प्राथमिकताओं को प्रभावित कर सकती हैं – न केवल जलवायु बल्कि स्वास्थ्य, खाद्य सुरक्षा, पर्यावरण, श्रम, आजीविका, अर्थव्यवस्था और व्यापार। इसके अलावा, खाद्य प्रणालियाँ व्यक्तिगत हो जाती हैं, संस्कृति और पहचान के संवेदनशील मुद्दों को छूती हैं और तेज़ी से संस्कृति युद्धों (कनिंघम 2022) में उलझती जा रही हैं, जिससे तर्कसंगत नीति निर्माण के लिए एक ज्वलनशील वातावरण बन रहा है (विनोकुर और ब्रेज़िंकी 2024)।

फिर भी, शायद अन्य प्रदूषणकारी उद्योगों की तुलना में, खाद्य प्रणालियों के लिए टिकाऊ समाधान आसानी से उपलब्ध हैं। ये न केवल थोड़े समय में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में बड़ी कमी ला सकते हैं, बल्कि सामाजिक, स्वास्थ्य, आर्थिक और पर्यावरणीय लाभों की एक विस्तृत श्रृंखला भी प्रदान कर सकते हैं। संपूर्ण आपूर्ति श्रृंखला में खाद्य हानि और बर्बादी को आधा करने से वार्षिक वैश्विक ग्रीनहाउस गैस (जीएचजी) उत्सर्जन में 8 प्रतिशत तक की कमी आ सकती है (झू एट अल. 2023)। कृषि उत्पादन प्रथाओं में अच्छी तरह से प्रबंधित परिवर्तन मिट्टी की उर्वरता का निर्माण करते हुए, पारिस्थितिकी तंत्र की रक्षा करते हुए, और जलवायु झटकों के प्रति लचीलापन मजबूत करते हुए, लगभग 18 प्रतिशत जीएचजी उत्सर्जन को कम कर सकते हैं (रो एट अल. 2019)। अध्ययनों से पता चला है कि टिकाऊ, स्वस्थ आहार में बदलाव और वैश्विक औद्योगिक मांस उत्पादन और खपत को आधा करने से स्वास्थ्य में सुधार और भूमि और पारिस्थितिकी तंत्र पर दबाव कम करते हुए 8 प्रतिशत और कम किया जा सकता है (डब्ल्यूडब्ल्यूएफ 2020)।

हालाँकि राष्ट्रीय सरकारें पीछे रह गई हैं, लेकिन कई शहर और क्षेत्रीय सरकारें व्यापक सामाजिक और पर्यावरणीय लाभ प्रदान करते हुए खाद्य और जलवायु परिवर्तन पर अग्रणी नीतियों में सफल हो रही हैं – यह दर्शाता है कि यह संभव है। उनकी जलवायु प्रतिज्ञाएँ राष्ट्रीय सरकारों द्वारा किए गए उत्सर्जन में कटौती से 35 प्रतिशत अधिक हैं – और खाद्य और जलवायु पर प्रभावी कार्रवाई के लिए एक खाका प्रदान करती हैं, जिसमें सामाजिक न्याय, भागीदारी और जवाबदेही को जलवायु कार्रवाई के केंद्र में रखा जाता है। बड़े शहरों से लेकर छोटे शहरों तक, स्थानीय सरकारें अपने नागरिकों के साथ घनिष्ठ संबंध बना रही हैं और स्वास्थ्य और सामाजिक न्याय को अपने खाद्य और जलवायु नीतियों के केंद्र में रख रही हैं, साथ ही कमज़ोर समुदायों की रक्षा कर रही हैं। उदाहरण के लिए, ब्राज़ील के साओ पाउलो का मेगा-सिटी, शहरी विकास से आस-पास के ग्रामीण जिलों में जंगलों और खेतों की रक्षा करता है, परिवार के किसानों को संधारणीय प्रथाओं में प्रशिक्षित करता है, और उनके ताज़े जैविक उत्पादों के लिए शहरी खरीदार ढूँढ़ता है: यह कार्यक्रम ब्राज़ील के सबसे ज़्यादा खतरे वाले बायोम अटलांटिक फ़ॉरेस्ट की रक्षा कर रहा है। कई शहर लगातार अपने नागरिकों को ज़्यादा संधारणीय और स्वस्थ आहार की ओर ले जा रहे हैं, जिनमें कोपेनहेगन और न्यूयॉर्क शहर जैसी जगहें शामिल हैं – जिनके सार्वजनिक अस्पतालों में डिफ़ॉल्ट रूप से पौधे-आधारित भोजन उपलब्ध कराने के कार्यक्रम ने पहले वर्ष में भोजन से जुड़े कार्बन उत्सर्जन में 36 प्रतिशत की कमी की (जल्द ही शहर के स्कूल, वरिष्ठ केंद्र, बेघर आश्रय और यहाँ तक कि जेल भी इसके बाद आएंगे)। खाद्य और कृषि नीति को समग्र, क्रॉस-कटिंग तरीके से अपनाना, लापता तीसरे हिस्से पर कार्रवाई और वित्तपोषण को अनलॉक करने की कुंजी साबित हो सकता है। खाद्य प्रणालियाँ केवल कार्बन मशीन नहीं हैं और उन्हें केवल कार्बन मेट्रिक्स द्वारा नहीं मापा जाना चाहिए। जलवायु के अलावा, खाद्य प्रणालियों को भूख और खराब स्वास्थ्य, जैव विविधता और प्रदूषण संकट, बिगड़ती आजीविका, मुद्रास्फीति और श्रम शोषण के कारणों से भी गहन परिवर्तन की आवश्यकता है। हम जानते हैं कि यह औद्योगिक खाद्य प्रणाली है – जिसमें मोनोकल्चर, औद्योगिक पशुधन, उर्वरकों और रसायनों का अधिक उपयोग, प्रसंस्करण, लंबी खाद्य श्रृंखलाएं और खाद्य अपशिष्ट शामिल हैं – जो खाद्य प्रणालियों के उत्सर्जन के लिए काफी हद तक जिम्मेदार है। इसलिए हमें अपने खाद्य और कृषि प्रणालियों को पारिस्थितिक सिद्धांतों के आधार पर फिर से डिजाइन करना चाहिए, ताकि जीएचजी उत्सर्जन को काफी कम किया जा सके और स्वस्थ पारिस्थितिकी प्रणालियों में कार्बन को अलग किया जा सके (अल्टेरी और निकोलस 2017)।

कृषि पारिस्थितिकी – खाद्य और खेती के लिए एक पारिस्थितिक, सामाजिक और आर्थिक रूप से टिकाऊ दृष्टिकोण – कई कृषि संबंधी, सामाजिक और आर्थिक लाभों को प्रदर्शित करता है जो तेजी से बदलती जलवायु (आईपीईएस-फूड 2022ए) के अनुकूल होने के साथ-साथ उत्सर्जन को कम करने की हमारी क्षमता के लिए सर्वोपरि साबित होंगे। इसमें तुलनात्मक रूप से न्यूनतम ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन होता है और यह कार्बन की महत्वपूर्ण मात्रा को अलग कर सकता है (ऑबर्ट, श्वूब और पॉक्स 2019)। और विविधता, लचीलापन, सामाजिक मूल्यों, सांस्कृतिक प्रथाओं और कम संसाधन उपयोग को बढ़ावा देकर, यह खेतों, परिदृश्यों और खाद्य श्रृंखलाओं के लचीलेपन को बढ़ा सकता है।

परिवर्तन
स्पष्ट रूप से, औद्योगिक खाद्य प्रणाली में केवल मामूली समायोजन करने के उद्देश्य से क्रमिक दृष्टिकोण 2030 तक ग्रीनहाउस गैसों के लापता तीसरे की खामियों को बंद करने के लिए पर्याप्त नहीं होंगे, न ही हमें उच्च प्रदूषण, उच्च जीवाश्म ईंधन, उच्च भूख के रास्ते से बाहर निकालने के लिए। वर्तमान औद्योगिक खाद्य प्रतिमान के भीतर नेकनीयत लेकिन वृद्धिवादी पहल उतनी ही तेजी से उभर रही हैं, जितनी तेजी से जलवायु वार्ता में खाद्य प्रणालियों की प्रमुखता बढ़ रही है। गायों के आहार में बदलाव, पौधों के प्रजनन में बदलाव, सेलुलर मीट, डिजिटल खेती – ये सभी जरूरी बड़े बदलावों की कीमत पर ध्यान और पैसा बटोर रहे हैं। (इनके साथ अक्सर आकर्षक लेकिन भ्रामक शब्दजाल की एक पूरी दुनिया होती है, जैसे “जलवायु स्मार्ट”, “प्रकृति आधारित” और “सटीक कृषि।”) (आईपीईएस-फूड, 2022बी)।

एफएओ का 1.5 डिग्री सेल्सियस रोडमैप, 2030 तक पुरानी भूख को मिटाते हुए खाद्य प्रणालियों को 1.5 डिग्री सेल्सियस सीमा के साथ संरेखित करने की अपनी महत्वाकांक्षा में, ठीक इसी तरह के दृष्टिकोण का उदाहरण है – जो मुख्य रूप से मौजूदा असमान प्रणाली (एफएओ 2023) के मूल सिद्धांतों को चुनौती देने के बजाय मामूली वृद्धि और मामूली कृषि दक्षता लाभ पर ध्यान केंद्रित करता है। विविधता, चक्रीयता और कृषि पारिस्थितिकी के इर्द-गिर्द खाद्य प्रणालियों के पुनर्गठन के लिए स्पष्ट संकेत के अभाव में, एफएओ के नुस्खे ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लापता तीसरे हिस्से पर पर्याप्त रूप से दिशा बदलने की संभावना नहीं रखते हैं। न ही इसके नुस्खे बिगएग कॉरपोरेशन की शक्ति गतिशीलता पर ध्यान केंद्रित करने की संभावना रखते हैं, जो किसानों को आजीविका से वंचित कर रहे हैं और भूखे लोगों को खिलाने के बजाय पशुधन चारा, जैव ईंधन और अल्ट्रा-प्रसंस्कृत खाद्य पदार्थों में फसलों को भर रहे हैं।

भले ही खाद्य प्रणालियों को COP एजेंडे पर अपना स्थान सुरक्षित करने में 28 साल लग गए हों, लेकिन अब हमारे पास खाद्य प्रणालियों को बदलने और ग्रीनहाउस गैस खामियों को दूर करने के लिए कार्रवाई करने के लिए उस समय का केवल एक अंश है। ग्लोबल वार्मिंग को 1.5 डिग्री तक सीमित करने के लक्ष्य के साथ अनिश्चित संतुलन में लटके हुए, खाद्य प्रणालियों पर जलवायु कार्रवाई की अनदेखी करना अब कोई विकल्प नहीं है।

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