भारतीय उच्च शिक्षा नियामक प्राधिकरण – विश्वविद्यालयों का मूल्यांकन और मान्यता – गड़बड़

shailesh October 12, 2012

अभिनव मेहरोत्रा और अमित उपाध्याय—(कश्मीर टाइम्स )————दो भारतीय उच्च शिक्षा नियामक प्राधिकरण – एक जो शिक्षण, शोध और विश्वविद्यालय परीक्षाओं के मानकों को बनाए रखता है और दूसरा जो विश्वविद्यालयों का मूल्यांकन और मान्यता देता है – गड़बड़ में हैं।

जबकि विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी) ने हाल ही में विश्वविद्यालयों को ऐसे व्यक्तियों को कुलपति नियुक्त करने का अधिकार देने वाला एक प्रस्ताव पारित किया है जिनके पास डॉक्टरेट की डिग्री नहीं है, वहीं प्रतिष्ठित जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय के एक प्रोफेसर सहित राष्ट्रीय मूल्यांकन और प्रत्यायन परिषद (एनएएसी) के सात अधिकारियों को इस महीने संदिग्ध शैक्षणिक संस्थानों को मान्यता देने के लिए कथित तौर पर भारी रिश्वत लेने के आरोप में गिरफ्तार किया गया।

राजनीतिक विपक्ष ने यूजीसी और सरकार पर हमला करने में कोई समय नहीं गंवाया, यह दावा करते हुए कि कुलपति और कॉलेज शिक्षकों की नियुक्ति पर शीर्ष निकाय का मसौदा प्रस्ताव संदिग्ध शैक्षणिक प्रमाण वाले लोगों और दक्षिणपंथी विचारधारा का पालन करने वाले लोगों को भर्ती करने का एक प्रयास था, ताकि अंततः “एक इतिहास, एक परंपरा, एक भाषा” को बढ़ावा दिया जा सके।

5 फरवरी को, सात राज्यों – कर्नाटक, केरल, तेलंगाना, हिमाचल प्रदेश, पश्चिम बंगाल, झारखंड और तमिलनाडु – के उच्च शिक्षा मंत्रियों ने अन्य बातों के अलावा, यूजीसी के नियमों और 2020 की नई शिक्षा नीति के आधार पर विश्वविद्यालयों के लिए एक नई ग्रेडिंग प्रणाली का विरोध किया।

राज्य के मंत्रियों ने 15-सूत्रीय प्रस्ताव पारित किया, जो अनिवार्य रूप से यूजीसी नियमों पर बिंदुवार आपत्तियाँ थीं, जिनका उद्देश्य 2018 के नियमों को बदलना है, जो प्रोफेसर, एसोसिएट प्रोफेसर और सहायक प्रोफेसर के रूप में नियुक्ति के लिए मानदंडों का सख्त पालन निर्धारित करते हैं।

यूजीसी और एनएएसी से जुड़े विवाद भारत के उच्च शिक्षा क्षेत्र में एक संकट को दर्शाते हैं, जो नौकरशाही की अक्षमताओं, अप्रभावी ढांचे और भ्रष्टाचार के आरोपों से चिह्नित है। इसने उनकी प्रभावशीलता के बारे में बहस छेड़ दी है, जिससे भारत की उच्च शिक्षा की गुणवत्ता और वैश्विक स्थिति खतरे में पड़ गई है।

दोषपूर्ण विनियमन ?

विश्वविद्यालयों और महाविद्यालयों में शिक्षकों और शैक्षणिक कर्मचारियों की नियुक्ति और पदोन्नति के लिए न्यूनतम योग्यता पर यूजीसी के मसौदा विनियमन कुलपति और शिक्षकों के लिए पात्रता मानदंड को व्यापक बनाने का दावा करते हैं। माना जाता है कि ये समावेशी हैं क्योंकि वे “पेशेवर उपलब्धियों, विविध कैरियर पृष्ठभूमि और गैर-पारंपरिक शैक्षणिक मार्गों” को मान्यता देते हैं।

लेकिन जिस बात ने हंगामा मचाया, वह यह है कि यूजीसी के मसौदा विनियमन में राज्य अधिनियमों के तहत स्थापित सार्वजनिक विश्वविद्यालयों के कुलपतियों की नियुक्ति में राज्य सरकार की भूमिका को शामिल नहीं किया गया है, जो संघीय प्रणाली में राज्यों के अधिकारों का उल्लंघन करता है।

संकाय भर्ती में आवश्यक पीएचडी आवश्यकताओं की अनदेखी करने के लिए यूजीसी की सही आलोचना की गई है, जिसके परिणामस्वरूप उच्च शिक्षा की गुणवत्ता में गिरावट आ सकती है। पीएचडी आवश्यकता को कम करके, यूजीसी विश्वविद्यालयों में शैक्षणिक कठोरता और शोध की गुणवत्ता को कम करने का जोखिम उठाता है। यह बदले में, संकाय नियुक्तियों और समग्र शिक्षण वातावरण को प्रभावित करता है, जिससे संभावित रूप से शिक्षण मानकों में गिरावट आ सकती है।

कुलपति पद से संबंधित प्रावधान अधिक महत्वपूर्ण है, जो शिक्षाविदों से बाहर का व्यक्ति हो सकता है। नियमों के अनुसार, वह “उद्योग, लोक प्रशासन, सार्वजनिक नीति और/या सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों में वरिष्ठ स्तर” से हो सकता है। इसका तात्पर्य यह है कि पीएचडी न रखने वाले व्यक्ति को भी कुलपति के पद पर नियुक्ति के लिए विचार किया जा सकता है। कुलपति पद के लिए “योग्यता के कमजोर पड़ने” को लेकर शिक्षाविदों का एक वर्ग चिंतित है।