लीक हुए आदेश परीक्षण के गुब्बारे थे :हितधारकों द्वारा उन्हें गोली मार दी जाएगी : राष्ट्रपति के कार्यकारी आदेशों के मसौदे

Bulletin of the Atomic Scientists :     मई की शुरुआत में, राष्ट्रपति के कार्यकारी आदेशों के मसौदे सामने आए, जो लंबे समय से स्थापित स्वतंत्र सुरक्षा और सुरक्षा ढांचे में “सुधार” (जैसे, खत्म करना) करेंगे, जिसके तहत संयुक्त राज्य अमेरिका वाणिज्यिक परमाणु ऊर्जा को नियंत्रित करता है। जिन लोगों को उम्मीद थी कि लीक हुए आदेश परीक्षण के गुब्बारे थे और नियामक स्थिरता और स्पष्टता को महत्व देने वाले हितधारकों द्वारा उन्हें गोली मार दी जाएगी – जैसे कि परमाणु ऊर्जा संयंत्र संचालक – निराशा छा गई।

23 मई को, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने आदेशों पर हस्ताक्षर किए, जो कुछ मामलों में मूल रूप से विज्ञापित की तुलना में और भी अधिक चरम हो गए थे।

एक आदेश में अनिवार्य किया गया है कि परमाणु नियामक आयोग (NRC) 2050 तक अमेरिकी परमाणु ऊर्जा क्षमता को चौगुना करके 400 गीगावाट करने के बेतुके और लापरवाह लक्ष्य का समर्थन करने के लिए अपने मिशन को मौलिक रूप से बदल दे – जो कि अगर हासिल हो जाता है, तो अमेरिकी बेड़े में 300 बड़े परमाणु संयंत्रों के बराबर जुड़ जाएगा – विकिरण जोखिम से सार्वजनिक स्वास्थ्य और सुरक्षा की रक्षा करने पर तेजी से लाइसेंसिंग को प्राथमिकता देकर। यह प्रभावी रूप से NRC को अपने पूर्ववर्ती परमाणु ऊर्जा आयोग की तरह ही एक प्रचार एजेंसी बना देगा, जिससे 1974 के ऊर्जा पुनर्गठन अधिनियम द्वारा स्थापित स्वतंत्र सुरक्षा नियामक के रूप में NRC के 51 साल के इतिहास को खत्म कर दिया जाएगा। कांग्रेस ने पिछले साल ऐसा करने के लिए एक विधायी प्रावधान पर विचार किया, लेकिन अंततः उसे कमज़ोर कर दिया। अब राष्ट्रपति ट्रम्प NRC को “परमाणु सुरक्षा सुनिश्चित करने” के अलावा “परमाणु ऊर्जा को सुविधाजनक बनाने” की आवश्यकता के द्वारा काम पूरा करना चाहते हैं। आदेश के अनुसार एजेंसी को “अपने नियमों और मार्गदर्शन दस्तावेजों का व्यापक संशोधन” करना होगा और क्रमशः नौ और 18 महीनों के भीतर नए नियमों का मसौदा और अंतिम संस्करण तैयार करना होगा। कोई भी व्यक्ति जो विनियामक विवरण के इस विशाल निकाय से थोड़ा भी परिचित है – जो दशकों से बढ़ते तकनीकी ज्ञान, सुविधा संचालन अनुभव (1979 थ्री माइल आइलैंड और 2011 फुकुशिमा दाइची दुर्घटनाओं सहित) और अक्सर “कितना सुरक्षित है” के बारे में भावुक बहस से परिष्कृत हुआ है – निश्चित रूप से जानता है कि यह एक असंभव कार्य है। संशोधन को निर्देशित करने के लिए प्रदान किए गए अस्पष्ट मानदंडों से चुनौती और भी जटिल हो जाती है, जो व्यक्तिपरक शब्दों का आह्वान करते हैं जो विनियामकों के लिए अभिशाप हैं, जैसे “अनावश्यक बोझ कम करें” और “विश्वसनीय, यथार्थवादी जोखिमों पर ध्यान केंद्रित करें।”

बड़े पैमाने पर व्यस्तता में यह अभ्यास केवल NRC के अमेरिकी परमाणु रिएक्टरों के परिचालन बेड़े की देखरेख करने के महत्वपूर्ण कार्य से विघटनकारी विकर्षण के रूप में कार्य करेगा, जिससे विनियामक पक्षाघात और देरी होने की संभावना है।

विशेष रूप से, भले ही NRC पहले से ही कांग्रेस के दबाव में अनुमोदन समयसीमा को कम करने के लिए काम कर रहा है, आदेश आयोग को किसी भी प्रकार के नए रिएक्टरों के लिए आवेदनों को मंजूरी देने के लिए निश्चित, 18 महीने की समयसीमा स्थापित करने का निर्देश देता है, जिसमें “आवेदक विफलता के उदाहरणों” को छोड़कर कोई छूट नहीं दी जाती है। इस तरह का कठोर शेड्यूल लागू करने से नए परमाणु डिजाइनों के अभिमानी विक्रेताओं को खुशी मिल सकती है जो विनियामकों की जांच से नाराज हैं, लेकिन ऐसा हुक्म परमाणु सुरक्षा के लिए भयानक है। लाइसेंसिंग पाइपलाइन में नए परमाणु रिएक्टर ज्यादातर डिजाइन में प्रयोगात्मक हैं; उनके पास बहुत कम या बिलकुल भी संचालन का अनुभव नहीं है और वे नई सुरक्षा संबंधी चिंताएँ पैदा करते हैं, जिन्हें हल करने के लिए श्रमसाध्य और समय लेने वाले प्रयोगों और विश्लेषणों की आवश्यकता होती है। मनमाने ढंग से समय-सीमा को पूरा करने के लिए तकनीकी समीक्षकों को ज्ञान में इस तरह के अंतर को छिपाने के लिए मजबूर करने से स्वीकृति में तेज़ी आ सकती है, लेकिन इससे कार्यान्वयन में परेशानी और उन सभी के लिए गंभीर सुरक्षा समस्याएँ पैदा होना निश्चित है जो इन पहली तरह के रिएक्टरों को बनाने और संचालित करने का प्रयास करते हैं। और NRC में समर्पित सुरक्षा पेशेवर ऐसे माहौल में नहीं रहना चाहेंगे जहाँ उन्हें अपनी ईमानदारी से समझौता करने के लिए मजबूर किया जाए, जिससे बढ़ती संख्या में आवेदनों को संसाधित करने के लिए आवश्यक कार्यबल कम हो जाएगा।

एनआरसी समीक्षा में अक्सर सुरक्षा के ऐसे मुद्दे सामने आते हैं, जिन्हें रिएक्टर आवेदक अनदेखा कर देते हैं। इसका एक उदाहरण न्यूस्केल छोटा मॉड्यूलर रिएक्टर है। मूल न्यूस्केल डिज़ाइन की समीक्षा के दौरान, एनआरसी कर्मचारियों ने एक ऐसे तंत्र की पहचान की, जो रिएक्टर को आपातकालीन शटडाउन के बाद गंभीर बना सकता है और पिघला सकता है, जिससे कंपनी को अंतिम समय में डिज़ाइन में बदलाव करने पड़ते हैं। ट्रम्प प्रशासन से जिस विज्ञान-विरोधी पहल की हम उम्मीद करते आए हैं, उसमें यह आदेश निम्न-स्तर के विकिरण जोखिम के जोखिमों के सुस्थापित मॉडलों को भी “ठोस वैज्ञानिक आधार का अभाव” मानता है। यह एजेंसी को “विशेष रूप से निर्धारित विकिरण सीमाएँ अपनाने पर विचार करने” का निर्देश देता है – यानी, एक छोटे से अल्पसंख्यक के दृष्टिकोण को स्वीकार करना कि विकिरण का एक “सुरक्षित” स्तर है और इसे अपने नियमों में शामिल करना – इस तरह के दावे का समर्थन करने वाले ठोस वैज्ञानिक आधार की वास्तविक कमी के बावजूद। एनआरसी ने हाल ही में एकमत से पुष्टि की कि “रैखिक नो-थ्रेशोल्ड मॉडल” (यह सिद्धांत कि विकिरण का कोई भी स्तर हानिकारक है, लेकिन कैंसर का जोखिम खुराक के समानुपाती होता है), जो कि अंतर्राष्ट्रीय विकिरण सुरक्षा मानकों का आधार है, एनआरसी के नियामक ढांचे के लिए एक प्रभावी आधार बना हुआ है। एनआरसी को वैज्ञानिक ज्ञान की वर्तमान स्थिति के आधार पर नहीं बल्कि छद्म विज्ञान के आधार पर अपने नियमों को फिर से लिखने के लिए मजबूर करना केवल अराजकता पैदा करेगा और अंततः जनता को अनावश्यक जोखिम में डाल देगा।

शायद यह पहचानते हुए कि यह एनआरसी “सुधार” एजेंसी को निकट भविष्य के लिए गैर-कार्यात्मक बना देगा, प्रशासन ने दो अन्य आदेश जारी करके अपने दांव को सुरक्षित कर लिया, जो एनआरसी लाइसेंसिंग को पूरी तरह से दरकिनार कर देंगे। वे आदेश रक्षा विभाग और ऊर्जा विभाग के दायरे में रिएक्टरों को मंजूरी देने को प्रोत्साहित करते हैं और ऊर्जा के परमाणु संयंत्रों के स्व-नियमन को हितों के टकराव से दागदार किया जाएगा, क्योंकि एजेंसी को इन परियोजनाओं की मंजूरी से सीधे लाभ होगा। एक आदेश में ऊर्जा विभाग की साइटों पर कृत्रिम बुद्धिमत्ता डेटा केंद्रों को बिजली देने के लिए रिएक्टरों को तैनात करने की बात कही गई है, भले ही वे निजी स्वामित्व वाले और संचालित हों। क्या यह आदेश वास्तव में वाणिज्यिक उद्देश्यों के लिए रिएक्टरों को मंजूरी देने के लिए ऊर्जा विभाग के अधिकार का विस्तार करता है, यह एक जटिल प्रश्न है जिसे वकीलों के लिए छोड़ देना सबसे अच्छा है। लेकिन परमाणु नियामक आयोग और रक्षा और ऊर्जा विभागों की तुलना में एजेंसी द्वारा प्रदान की जाने वाली अपेक्षाकृत उच्च स्तर की सार्वजनिक भागीदारी और पारदर्शिता को दरकिनार करने का स्पष्ट इरादा है।

आदेशों का एक और लक्ष्य “अमेरिकी परमाणु निर्यात को बढ़ावा देना” है। लेकिन प्रशासन को यह एहसास नहीं है कि दुनिया के “स्वर्ण मानक” परमाणु सुरक्षा नियामक के रूप में NRC की छवि (योग्य या नहीं) अमेरिकी ब्रांड और अमेरिकी परमाणु विक्रेताओं के लिए एक महत्वपूर्ण विक्रय बिंदु है। यह विशेष रूप से परमाणु ऊर्जा के लिए नए देशों के लिए सच है, जिनके पास अपनी स्वयं की नियामक विशेषज्ञता नहीं है और वे NRC लाइसेंसिंग में अपना विश्वास रखते हैं। फिर भी आदेशों में लगभग हर कार्रवाई वैश्विक विश्वास को कमजोर करेगी कि NRC नए रिएक्टर डिज़ाइनों के बारे में स्वतंत्र सुरक्षा निर्णय लेना जारी रख रहा है और केवल ट्रम्प के पसंदीदा साथियों को स्वीकृति की मुहरें नहीं दे रहा है। साथ ही, अंतरराष्ट्रीय मानदंडों का उल्लंघन करने वाले विकिरण सुरक्षा मानकों को अपनाने से दुनिया भर में अमेरिकी डिज़ाइनों में विश्वास बढ़ने की संभावना नहीं है।

NRC को सार्वजनिक स्वास्थ्य और पर्यावरण संरक्षण की कीमत पर परमाणु ऊर्जा को सुविधाजनक बनाने के लिए एक नया मिशन दिया गया है। लेकिन इसे इसे स्वीकार करने का विकल्प चुनने की ज़रूरत नहीं है। यह कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि एक प्रशासन जो हितों के टकराव को गले लगाता है, वह NRC की गैर-प्रचार स्थिति को संरक्षित करने की परवाह नहीं करेगा। लेकिन जब तक सुप्रीम कोर्ट अन्यथा न कहे, यह स्पष्ट नहीं है कि स्वतंत्र एजेंसियों को कार्यकारी आदेशों का पालन करना अनिवार्य है – और एक स्वतंत्र एजेंसी के रूप में, NRC 1974 में इसे बनाने के लिए कांग्रेस के मुख्य तर्क को नकारने के किसी भी प्रयास को अस्वीकार करने में पूरी तरह से न्यायसंगत होगा। अध्यक्ष डेविड राइट अक्सर कहते हैं कि सुरक्षा NRC का “उत्तर सितारा” है। अब वह दिखा सकते हैं कि वे जो कहते हैं उसका मतलब है राष्ट्रपति ट्रम्प के परमाणु नियामक आयोग को प्रभावी रूप से नष्ट करने और परमाणु उद्योग द्वारा संभावित विनाशकारी कोने-काटने से जनता की रक्षा करने के अपने अधिकार को कमजोर करने के अशिष्ट और संभवतः अवैध प्रयास को खारिज करके। दशकों से, परमाणु उद्योग ने लागत में वृद्धि और देरी के लिए अत्यधिक विनियमन को दोषी ठहराया है जिसने नई परियोजनाओं को प्रभावित किया है और निवेशकों का विश्वास खो दिया है। अब, ये खतरनाक कार्यकारी आदेश झांसे में आ गए हैं। यदि NRC उनका अनुपालन करता है और खुद को रबर-स्टांप तक सीमित कर लेता है, तो जनता तेजी से जोखिम में पड़ जाएगी। केवल समय ही बताएगा कि क्या उद्योग, आवश्यक निगरानी और उचित विनियमन के बिना भी, समय पर और बजट के भीतर परमाणु संयंत्रों का निर्माण कर पाएगा, या फिर उसे अंततः अपनी असफलता के वास्तविक मूल कारणों से जूझना पड़ेगा।

Share on Facebook

Tweet

Follow us

Save